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國考申論真題(地市級)及參考答案

LOL电竞比分网 www.nuygug.com.cn 2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷市(地)以下綜合管理類和行政執法類

一、注意事項

1.本題本由給定資料和作答要求兩部分構成??際允畢尬?80分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為50分鐘,作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。

2.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準考證號,并用2B鉛筆在答題卡上填涂準考證號對應的數字欄。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區域內作答,超出答題區域的作答無效!

4.待監考人員宣布考試開始后,你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答,未按要求作答的,不得分。

6.當監考人員宣布考試結束時,考生應立即停止作答,并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監考人員確認數量無誤、允許離開后,方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

二、給定資料

資料1

位于R市郊西隅的沙壩村,總面積約10平方千米,山清水秀,歷史悠久。

1980年前后,家庭聯產承包責任制開始在中國廣大農村推行。中共中央《關于加快農業發展若干問題的決定》《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》等有關“包產到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達下來,但沙壩村卻沒有變革的跡象,人們還在觀望。時任大隊書記的楊某回憶說:“那時候土地、山林還有各種財產都是國家(集體)的,國家的東西,哪個敢隨便動!”

到了1981年底,沙壩村把耕地按好、中、差進行了搭配,然后按人口平均發包給村民,完成“分田到戶”,第一輪家庭聯產承包責任制在沙壩村初步落實。從此,在土地所有權不變的情況下,村民對于承包地有了經營權、使用權。當時的規定是:所有承包地土地,不許出租、買賣;不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時大隊已經確定承包期是3至5年,但是,村民中仍有人懷疑分田到戶不長久,會不會“今天分下去,明天又收回來”。直到1984年的中央一號文件提出“土地承包期一般應在十五年以上”,村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩定土地承包關系,鼓勵農民增加投入,提高土地的生產率,在原定的耕地承包期到期之后,再延長三十年不變”,算是給農民吃了“定心丸”。為了給農民穩定的土地承包經營預期,黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年”。

資料2

L村位于某省中北部沿海平原區,糧食作物以小麥、玉米為主,冬小麥與夏玉米一年兩季輪作,經濟作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類,一是“圍莊地”,在村莊周邊,有較好的水利條件;二是“洼子地”,離村莊遠,水利條件較差。與全國大多數村莊一樣,L村也在20世紀90年代中后期根據當時的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份,一份為各戶承包的人口地;另一份為機動地?;刂饕糜詬略黽擁娜絲讜齙?。

與其他村莊二輪承包普遍執行的“增人不增地,減人不減地”的土地政策不同的是,L村在機動地上實行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來,L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始,圍莊地分完之后,新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年,預留的機動地全部分配完了,“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。

村民李某在二輪承包時家里只有他們夫婦和未成年的兒子,多年后兒子娶妻生子,都沒趕上村里分地,一家6個人種著3個人的地,收入窘迫。特別是每當看到鄰居張某家2個人種著9個人的地時,頗有怨言:“明顯不公平,就應收回重分?!鋇拍扯運幕叭床煌耆賢骸拔壹業囟噯松偈鞘率?,可二輪續包的時候就是這樣,30年不變也是國家規定的?!?/p>

與李某、張某想要地、想種地不同,L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬老漢,家里有6畝地,兒子和孫子都在外地打工、上學。每年的秋收季節都是萬老漢最發愁的時候,繁重的勞動都得雇人幫忙。他想把地流轉出去,但因為地比較零散,收益也不高,流轉也很困難。村里和萬老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說:“種地費時費力不說,農忙時回家打理,請假還要被扣工資,不合算。這兩年一直

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